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2016年政府工作报告

发布时间:2017-04-13 15:54:43    发布人:本站编辑    人气:

各位代表:
       现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
       一、“十二五”时期工作回顾
       “十二五”时期,是我市综合实力显著提高的五年。在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市各族人民,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,圆满完成“十二五”规划的主要目标任务,实现了经济社会的全面进步。
       ——五年来,经济平稳较快发展,综合实力不断增强。我们以经济建设为中心,创新发展理念,破解发展难题,发展速度进一步加快。与2010年相比,地区生产总值由26.9亿元提高到46.1亿元,年均增长11.4%;地方财政总收入由2.3亿元提高到4.4亿元,年均增长13.5%;地方财政总支出由7亿元提高到15.1亿元,年均增长16.5%;全社会固定资产投资由11.3亿元提高到28.7亿元,年均增长20.4%;社会消费品零售总额由7.3亿元提高到14.6亿元,年均增长15.1%;城镇常住居民人均可支配收入由13200元提高到22965元,年均增长11.7%;农村牧区常住居民人均可支配收入由11110元提高到20415元,年均增长12.9%。招商引资完成50亿元,是“十一五”时期的2.4倍。
       ——五年来,产业结构逐步优化,转型升级不断加快。我们以结构调整为主线,着力转变发展方式,坚持发展质量和效益双提升。三次产业结构由37.6:25.1:37.3调整为33.4:28.2:38.4。 现代农牧业初具规模。以农业机械化生产和奶牛规模化养殖为主的现代农牧业发展步伐加快,农业机械化生产率达95%,奶牛规模化养殖率由不足25%提高到50%以上。雀巢公司累计收购鲜奶76.4万吨,发放奶资22.6亿元。农业增效、农民增收、农村稳定的发展态势初步形成。工业化进程稳步推进。投资47.6亿元,实施重点项目27个。规上工业总产值和增加值完成118.9亿元和45.7亿元,分别是“十一五”时期的3.2倍和3.1倍。投资 12.8亿元,加强电网建设,电力负荷能力达5万千瓦。工业企业总数达 105家,获得自治区著名商标2个。工业基地入驻企业实现产值65.4亿元,产业集聚能力日益增强。旅游产业实现迅猛发展。投资17.6亿元,加强旅游景区景点和基础设施建设。加大旅游品牌打造力度,创建国家4A级景区2个,国家湿地公园获批,形成了“生态、蒙源、俄俗、跨境”四大核心品牌。接待游客1300万人次,实现旅游收入120亿元,分别是“十一五”时期的9.2倍和10.3倍。旅游业带动就业创业、拉动经济增长的能力日益增强,成为促进群众增收的富民产业。开发开放程度不断扩大。加强对外交流合作,与俄罗斯涅区、普区和红石市缔结为友好城市。额尔古纳自治区级边境经济合作区获批,获得ATA货物暂准免税通关授权。口岸综合服务功能更加完善,实现了客货分离管理。境外合作项目取得突破,进出口货物由10.5万吨提高到30.4万吨,年均增长24%;外贸进出口总额由2380万美元提高到1.1亿美元,年均增长36%。
       ——五年来,城市功能日趋完善,人居环境不断优化。我们以基础设施建设为重点,以创建国家生态市、森林城市和传统村落保护为抓手,推进城乡统筹发展,着力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。生态建设成效明显。投资5.2亿元,实施了天保工程、退牧还草、水土保持等重点生态工程。加强软硬件建设,环境监测能力得到实质提高。深入开展打击私采滥挖野生药材等专项行动,生态保护工作成效显著。先后获得“最生态中国名城”、“中国深呼吸小城100佳”等荣誉称号。城乡面貌显著改善。加大基础设施投入,建设市区砼路13.1公里,巷道21公里,市政管网55.6公里。垃圾处理场、污水处理厂、新热源厂等一批基础设施项目先后建成,博物馆、体育馆等场馆相继投入使用,大力实施绿化、美化、亮化工程,城市功能不断完善,城市品位大幅提升。投资62.5亿元,完成11条公路建设,等级公路通车总里程达1922公里。乡村面貌明显改善,5个乡镇评为全国特色景观名镇,4个村列入中国传统村落名录。
       ——五年来,社会事业协调发展,民生福祉不断改善。我们以维护群众利益为宗旨,始终坚持富民与强市并重,让群众共享改革发展成果。社会事业全面进步。俄罗斯族聚居区纳入自治区厅局帮扶范围。市幼儿园投入使用,完成14所标准化学校建设,新建民族学校,办学条件持续改善。三级卫生服务网络建设逐步完善,基本公共卫生服务均等化水平明显提高。文化领域亮点频出,俄罗斯族巴斯克节列入国家级非物质文化遗产名录,多台剧目获得国家和自治区奖项。荣获全国民族团结进步创建活动示范单位,两次荣获全国科技进步考核先进市。民生工程扎实推进。健全覆盖城乡的社会保障体系,各项社会保险待遇逐年提高。建设保障性住房64万平方米,发放低保、救助、救灾等各类保障性资金1.7亿元,最低生活保障实现城乡一体化。争取少数民族扶持发展资金8494万元,投放创业贷款9462万元,大力实施扶贫攻坚工程,2379人实现脱贫。扎实开展为民办实事项目,人民群众生产生活条件明显改善。
       二、2015年工作回顾
       各位代表,我们在“十二五”时期走过的历程极不平凡,尤其在2015年,面对国内经济下行压力,我们主动适应新常态,努力保持经济平稳发展,实现了“十二五”圆满收官。地区生产总值增长8.1%,公共财政预算收入增长6.7%,公共财政预算支出增长21.9%,全社会固定资产投资增长19.4%,社会消费品零售总额增长8.3%,城镇常住居民人均可支配收入增长8.3%,农村牧区常住居民人均可支配收入增长8.4%。一年来,我们主要做了以下工作:
       (一)结构调整与产业转型步伐加快,发展质量和效益不断提高
       农牧业发展稳中提质。受气候干旱和粮油、乳肉市场价格低迷影响,农牧业发展受到冲击。我们科学研判形势,积极采取应对措施,投资1.5亿元,实施农牧水利项目19个,提高了抵御自然灾害能力。持续推进养殖业转型升级,新建扩建规模化养殖场52个,机械化挤奶厅23个,提高了科学化饲养水平。荣获“全国推进农业现代化优秀城市”称号。
       工业经济平稳运行。投资17.4亿元,实施工业项目11个。于里亚铁矿完成井巷工程建设,小伊诺盖沟岩金矿试生产,光明煤矿洗煤厂投产。加强工业基地建设,新建1座换热站,铺设供热管网6.5公里,蒙达药业厂房、丽丽娅食品生产展示中心主体完工。着力扶持中小微企业发展,推出“助保贷” 融资新模式,投放贷款7632万元。
       旅游业发展势头强劲。蒙古之源?蒙兀室韦文化旅游区、湿地冰泉小镇投入运营。湿地博物馆主体完工,尼布楚条约博物馆、白桦林景区、贝加尔二期开工建设。湿地景区晋升为国家4A级景区,国家矿山公园获批。国家湿地公园完成初步设计,跨境旅游合作区启动规划编制。完善旅游服务设施,设置宣传牌55块,新建改建旅游厕所16处。全年接待游客 457.5万人次,旅游收入44.2亿元,分别增长13.7%和10.3%。
       口岸经济日益壮大。成立边境经济合作区管委会,边合区总体规划获批。室韦新客货联检厅竣工。完成黑山头电子口岸建设,实现“三个一” 通关模式。境外资源合作项目进展顺利,诺永达拉果铅锌矿进口铅锌精粉5万吨,别列佐夫铁矿进口铁矿石10.3万吨。
       (二)生态建设与城乡发展全面推进,人居条件和环境显著改善
       生态环境持续优化。投资1.3亿元,实施天保二期、公益林管护、草畜平衡、湿地保护等项目。加强森林资源保护,全面停止国有重点林区天然林采伐。完成基本草原划定工作,推进草原合理流转和适度规模经营。湿地生态系统定位研究站获批。实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理。环境监测站通过实验室计量认证,实现空气质量24小时自动监测。
       城乡建设步伐加快。大力完善城区功能,投资3656万元,实施市区砼路建设、巷道硬化、供热管网和供水管网改造等市政工程。加强乡镇消防基础设施建设,新建改造消防水鹤6处。开发房地产项目10个,面积37.6万平方米。加大城市绿化力度,建成区绿化覆盖率达到37.3%。完成市区南出口景观湖续建工程、主大街两侧楼房立面改造及亮化工程,城市建设风格与地域文化进一步融合。
       基础设施日趋完善。海—拉—黑铁路确定接轨方案。室韦通用机场列入自治区“十三五”机场建设规划。洛古河—恩和哈达公路完工,室韦—拉布大林公路达到通车标准,拉布大林—哈达图、黑山头—室韦、恩和哈达—奇乾公路和黑山头大桥、小河子大桥等危桥改造项目有序推进。海拉尔—拉布大林220千伏输变电工程完成变电站主厂房建设,拉布大林—黑山头110千伏输变电工程完工。
       (三)民生福祉与社会事业共同发展,群众幸福感和满意度持续提高
       “十个全覆盖”工程成效显著。着眼统筹城乡发展,补齐农村牧区基础设施和公共服务短板,在完成18个村(场、队)覆盖任务的基础上,我们自加压力,将2个自然村屯和9个苏木乡镇纳入覆盖范围。投资5.4亿元,改造危房3581户、街巷硬化114公里、安装路灯757盏、新建院墙(杖子)38.2万延长米、修建花墙4.3万延长米、铺设甬道5.2万延 长米、植树26.6万株,完成年度各项工程任务,村容镇貌发生翻天覆地变化。
       民生保障力度加大。社会保险覆盖面进一步扩大。发放低保金3911.8万元。4个乡镇就业和社会保障服务站、4个创业园全部投入使用,拉动就业3000余人。4个乡镇居民用电实现同网同价。加强保障性安居工程建设,新建公租房144套、棚户区改造620户。完成23栋老旧楼房建筑节能改造。扎实推进扶贫攻坚工程,实施精准扶贫。
       社会事业加快发展。积极创建全国义务教育发展基本均衡市,完成民族学校一期工程。稳步推进公立医院改革,就医条件不断改善,获评自治区级卫生城。民族音乐剧《额尔古纳之恋》获得自治区三项大奖。建成室外标准足球场、综合足球馆和足球训练馆,大力发展校园足球和社会足球。国家科技富民强县专项行动后续项目和自治区级双拥模范城通过验收。全面完成“六五”普法。开展首届“额尔古纳人才”评选活动。此外,审计监察、信访维稳、安全生产、人口和计划生育、市场监督管理、食品药品安全等工作全面推进,社会大局和谐稳定。
       (四)深化改革与法治建设深入开展,政府形象和效能明显提升
       重点领域改革持续深化,政府机构改革顺利完成。推进简政放权,全面推行权力清单制度,梳理行政权力事项3780项,并全部向社会公布。推行并联审批,实行“三证合一”登记制度 。推进部门预算改革,实行公务卡结算制度。坚
       持依法行政,加强重点领域信息公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案。扎实开展“三严三实”专题教育,强化政府党组的主体责任和各级领导干部“一岗双责”意识,营造了政令畅通、风清气正的良好氛围。
       各位代表,过去的五年,我们面对经济发展环境深刻变化的严峻挑战,面对改革发展稳定的沉重压力,面对自然灾害的连续考验,全市上下汇聚起齐心协力谋发展、众志成城渡难关的磅礴力量,战胜了重重困难,取得了累累硕果。特别是在“十个全覆盖”工程实施过程中,面对紧迫艰巨的任务,我们与时间赛跑,夜以继日;我们与困难抗衡,不畏艰辛;干部职工团结一致、苦干实干;人民群众热情参与、甘于奉献,锤炼了钢铁意志,凝聚了民心民意。五年的成绩来之不易,五年的收获催人奋进。成绩的取得,得益于上级党委、政府和市委的坚强领导与科学决策;得益于市人大、市政协的有效监督与建言献策;得益于驻市军警部队和企事业单位的全力支持与鼎力相助;得益于全体干部职工和全市各族人民的不懈努力与团结拼搏。在此,我代表市人民政府向所有关心支持额尔古纳发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
       在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上还存在不少困难和问题。主要表现在:一是经济总体实力依然较弱,总量不大、质态不优、后劲不足的局面没有得到根本转变,三次产业结构有待进一步优化。二是财政收入不足,税源紧缺,增收因素少,刚性支出增长加快与可用财力增速放缓的矛盾加剧。三是城乡基础设施总体发展水平不高,配套设施相对滞后,城市功能仍需完善,与人民群众日益增长的需求还有一定差距。这些困难和问题,我们将采取更加有效的措施认真加以解决。
       三、“十三五”时期展望
       “十三五”时期,是我市全面建成小康社会、建设美丽额尔古纳的重要时期,也是全面深化改革、推进依法治市、加快转型升级的关键时期。当前,国内国际经济形势复杂多变,虽然我们面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战,但也面临活力释放、动力增强的发展机遇。国家相继出台简政放权、一带一路、支持沿边重点地区开发开放等一系列利好政策,带来了难得的发展契机;自治区厅局对口帮扶俄罗斯族聚居区和“十个全覆盖”工程深入实施,显著改善了城乡基础条件;“生态、蒙源、俄俗、跨境”四大核心旅游品牌的形成,成为我市迈出呼伦贝尔,走向全区、全国的优秀名片;边境经济合作区获批,搭建起对外开放的承载平台。特别是全市上下在逆境突破中砥砺了意志,在团结进取中锻炼了队伍,积蓄了乘势而上的强大动力!面对新形势、新变化、新要求,我们必须审时度势,抢抓机遇,主动适应新常态,牢牢把握主动权,把“十三五”美好蓝图变成现实!
       “十三五”时期总体发展思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,按照“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导,以提高发展质量和效益为中心,以加快调结构转方式促升级为抓手,以增进人民福祉为出发点和落脚点,统筹推进经济建设、生态建设、文化建设、社会建设和政府自身建设,坚持三项原则,做强三大产业,筑牢两个屏障,建好一个桥头堡,建设美丽额尔古纳,打造祖国北疆亮丽风景线。
       “十三五”时期主要发展任务是“紧跟两个步伐,提升两个水平、实现两个目标”。紧跟两个步伐即经济发展速度紧跟自治区、呼伦贝尔市步伐。地区生产总值年均增长7.5%,达到66亿元;全社会固定资产投资年均增长8%,达到42亿元;公共财政预算收入年均增长7.5%,达到3.5亿元;城镇常住居民和农村牧区常住居民人均可支配收入年均增长9%,分别达到35330元和31410元。提升两个水平即提升农牧业产业化水平,新增规模化养殖场60个,奶牛集中养殖率达100%,雀巢年产高端绿色有机奶产品2万吨以上,农畜产品加工转化率达到60%。提升第三产业发展水平,社会消费品零售总额年均增长10%,达到23.5亿元;旅游收入年均增长15.3%,达到90亿元;进出口总额年均增长25%,达到3亿美元;服务业增加值占地区生产总值比重达到43%。实现两个目标即先于全区实现全面建成小康社会的总体目标。实现“增强经济总体实力和转变发展方式取得阶段性成果,深化改革、依法治市在重要领域和关键环节全面推进,生态旅游城市品牌影响力辐射全区、全国”的具体目标。
       上述工作思路和目标,是我们充分考虑了自治区、呼伦贝尔市“十三五”时期发展战略,综合考量了我市资源禀赋和区位优势后确定的,保持了与“十二五”规划的有机衔接。为实现上述目标,我们必须以“五大发展理念”为指导,扎实做好经济社会发展各项工作。一是必须坚持创新发展。大力实施创新驱动战略,全面深化改革,持续简政放权,激发非公有制经济活力,发展互联网+ ,营造大众创业,万众创新的良好环境。加快产业创新与结构调整,持续做强绿色农畜产品生产加工、高端特色旅游和口岸经济。整合资源优化配置,启动额尔古纳国家级旅游度假区创建。二是必须坚持协调发展。加大基础设施投入,以城带乡、城乡互动。借助实施“十个全覆盖”工程的有利契机,加快农牧林区和少数民族聚居区建设步伐,促进城乡在住房、养老、医疗、教育等基本公共服务方面实现均等化。加强思想文化建设,提高全民文明程度,弘扬主旋律,汇聚正能量,倡导新风尚,推进物质文明和精神文明协调发展。三是必须坚持绿色发展。推进主体功能区和生态文明示范工程试点建设,加强生态系统保护和修复,建立健全环境监测网络,筑牢祖国北疆生态安全屏障。主打绿色品牌,壮大富民产业,重点发展观光农牧业、绿色旅游业,变资源为资本,依生态促发展,将我市打造为低碳环保、可持续发展的生态城市。四是必须坚持开放发展。积极争取国家先行先试优惠政策,主动参与呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设,扩大合作领域,加强人文交流,以边境经济合作区为主平台,建好“一区四园”,谋划建立跨境经济合作区,掀起新一轮对俄开放热潮,把我市打造成为对俄合作区域性中心城市。五是必须坚持共享发展。全面推进社会事业、民生改善、社会治理与依法治市进程。用好自治区厅局对口帮扶俄罗斯族聚居区政策,提高科教文卫事业质量,增加公共服务供给,增强社会保障能力,深入实施扶贫攻坚,努力增加居民收入,构筑安全稳定屏障,如期实现全面建成小康社会宏伟目标!
       四、2016年主要任务
       2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是实施“十个全覆盖”工程的决胜之年,做好今年工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,达到49.6亿元;公共财政预算收入增长6.5%,达到2.6亿元;全社会固定资产投资增长13.5%,达到32.5亿元;社会消费品零售总额增长9%,达到15.9亿元;城镇常住居民人均可支配收入增长9%,达到25030元;农村牧区常住居民人均可支配收入增长10%,达到22460元。
       为实现上述目标,我们要着重做好以下工作:
       (一)以提档升级、完善机制为方向,扎实推进“十个全覆盖”工程。一是推进工程建设。投资3.9亿元,在去年集中攻坚的基础上对各苏木乡镇所在地及21个村(场、队、自然屯)进行完善提高,认真做好危房改造、街巷硬化、环境整治和后续管护等工作,全面完成目标任务。二是完善管理机制。加强乡镇执法中队机构建设,建立乡村环境综合监管体系,完善乡村保洁管理模式。推行“乡规民约”等村民自治方式,定期开展“整洁村庄”、“文明家庭”等各类评比活动,让村民逐渐摒弃陋习,使乡村变得更加美丽宜居。三是谋划产业发展。坚持因地制宜、尊重民意的原则,按照每个村屯的地理位置、资源禀赋、产业基础等实际情况,制定科学合理、可操作性强的产业发展规划,着力形成“一村一品、一乡一貌”的建设格局。
       (二)以项目建设、环境治理为抓手,筑牢绿色生态屏障。一是加强生态环境建设。编制环保模范城市创建规划,积极争取国家生态市验收。加快国有林场改革和森源公司转型发展,保护好582万亩国有林地,实施森林草原防火三期工程。完成森林抚育10万亩,人工种草6万亩,义务植树12万株,重点区域绿化1500亩。二是实施综合治理项目。启动湿地生态系统定位研究站建设。实施向阳生产队土地整理和三河小流域治理等项目。加快矿山公园二期建设并通过自治区验收。三是加大环境监管力度。提高环境监测能力,逐步做到大气、水等主要监测指标实现信息公开。落实最严格的环境保护制度,强化主要污染物减排力度,严密防控环境风险,确保各项指标达到要求。
       (三)以巩固基础、转型升级为核心,切实做强农牧产业。一是夯实农业基础地位。继续实施农田水利项目,新增和改造节水灌溉面积6.4万亩。扩大马铃薯、甜菜、优质牧草等高附加值作物种植比例。培育新型经营主体,积极创新农业产业化经营方式。二是推进奶业转型升级。吸引民间资本,加快转型速度,投资6080万元,新建扩建30个标准化奶牛养殖场,力争全市95%的奶牛进场养殖、进厅挤奶,基本实现人畜分离。三是壮大绿色农牧产业规模。引进培育肉牛、肉羊屠宰加工企业,整合食用菌、蓝莓、红豆、野猪、鹿等特色种植养殖业,实现规模化生产,加强绿色食品、原产地保护认证,做大做强休闲观光农业和绿色农畜产品加工基地。
       (四)以盘活存量、优化增量为主线,激发工业经济活力。一是扎实做好项目建设。投资17.1亿元,实施10个工业项目。实现小伊诺盖沟岩金矿投产达效。完成于里亚铁矿矿井建设。加快下护林铅锌矿选场建设进度。推进光明煤矿、新兴煤矿临近空白区680万吨煤炭资源整合。推进大西山煤田完成探矿权转采矿权。二是做大工业基地规模。完善工业基地基础设施,新建西一支路,实现道路连接互通。为新入驻企业做好服务,确保中储粮额尔古纳分库等3家企业如期开工。蒙达中药饮片、蒙圣山野菜生产加工、蓝祥机动车排气检测站、丽丽娅食品生产展示中心投产运营。三是扶持中小微企业发展。培育大北农饲料公司等进入规上企业,打造新的增长点。优化企业发展环境,支持民贸民品发展,实施好贷款融资优惠政策,以“助保贷”为平台,着力为中小微企业提供低息短期贷款融资渠道。
       (五)以做强品牌、丰富内涵为目标,大力发展现代旅游。一是完善规划体系。编制完成旅游业“十三五”规划、旅游业发展总体规划、国家级旅游度假区规划、跨境旅游合作区规划,为旅游产业健康发展提供科学指导。二是加快项目建设。开工建设湿地冰泉小镇二期、海德休闲旅游度假区。完成蒙古族源博物馆、湿地博物馆布展。贝加尔二期、白桦林景区游客中心投入运营。加快国家湿地公园建设,推动草原在这里景区、乌兰山景区合作开发。三是加强品牌打造。推动旅游资源整合,对蒙源公司进行股份制改革,力争在“新三板” 上市。申报蒙古之源?蒙兀室韦文化旅游区晋升为4A级景区,启动国家级旅游度假区、现代智慧旅游服务区创建工作。推动湿地景区创建国家生态旅游示范区通过初评。积极融入“万里茶道” 旅游联盟,加强区域旅游合作。
       (六)以平台建设、促进交流为重点,着力提升开放水平。一是推动开放平台建设。加快边境经济合作区内道路、给排水、供电等工程立项审批。推动进出口加工基地、国际物流园区和蔬菜出口基地建设。编制黑山头铁路口岸预可研。争取黑山头口岸列为国家指定的粮油进口口岸,积极启动边民互市贸易区。二是扩大境外产业规模。实现诺永达拉果铅锌矿开采矿石80万吨,进口铅锌精粉7万吨。别列佐夫铁矿进口铁矿石15万吨。加快推进塔尔曼铅锌矿项目建设。实现进出口货物32.6万吨,外贸进出口总额1.3亿美元。三是拓展对俄人文交流。完善与俄罗斯毗邻地区政府间互访机制,促进政府、企业、民间多层次友好往来,积极谋划额尔古纳河文化国际论坛。举办中俄青少年足球、篮球、羽毛球、乒乓球等系列友谊赛事,开展文物互展、图书互赠活动,邀请文艺团体互访演出,对中俄界河大舞台进行提档升级,深化文化交流与合作。
       (七)以完善功能、扩容提质为基础,统筹推进城乡建设。一是加强基础设施建设。加快海—拉—黑铁路、室—莫铁路、室韦通用机场项目推进速度。协助做好哈达图—拉布大林公路建设。完成黑山头—室韦公路建设,积极跑批加疙瘩—长青、恩和—七卡、室韦—太平等公路项目。确保海拉尔—拉布大林220千伏输变电工程竣工。二是持续完善城市功能。完成市中心城区控规编制和审批工作。启动建设一座标准二级客运及公交总站。强化规划执法监察,严厉打击私搭乱建。加强城市管理,提高城市垃圾、积雪清运能力,实行物业公示制度,规范物业管理。三是改善乡镇基础条件。用好自治区厅局对口帮扶俄罗斯族聚居区政策,强化乡镇基础设施和公共服务能力。完成3个村屯传统村落保护性规划,完善特色景观名镇规划。建设恩和、临江等6处防洪工程。改造部分乡镇客运站。
       (八)以改善民生、共建和谐为宗旨,促进社会全面进步。一是倾力改善民生福祉。全面实施全民参保登记计划,深入实施机关事业单位养老保险改革,促进各类参保单位和人员长期持续参保。以“三到村三到户” 和金融扶贫贷款为重点,实施精准扶贫。试行市场化养老和异地养老服务。饮水安全水质检测中心投入运行。落实长期租赁住房288套,完成非林棚户区改造967户。二是加快发展社会事业。完成民族学校二期工程,投资312万元对5所学校进行维修改造。确保通过全国义务教育发展基本均衡市验收。完成市妇幼保健站维修改造。积极申报国家可持续发展实验区。全力推进黑山头城址保护项目,建设黑山头古城博物馆。确保民族博物馆晋升为国家三级博物馆。三是维护社会和谐稳定。持续推进“平安额尔古纳”建设,完善治安防控体系,不断强化“严打、严防、严管、严治”力度,提高边境反恐处突能力。强化市场监督管理,开展“食品安全示范店”、“放心药房”等创建活动。全面贯彻党的民族宗教政策,深入开展兴边富民行动和民族团结进步创建活动。深化专项整治和“打非治违”行动,确保安全生产形势稳定向好。四是做好为民办实事项目。1.哈撒儿农贸市场(早市)建成投入使用。2.市区修建主次干道1.2公里、巷道5.5公里,铺设沥青路面5.5公里。3.为乡镇配备消防车。4.完成教育信息化“三通两平台” 和“同频互动课堂”建设。5.完成城市棚户区改造400户。6.完成老旧楼房节能改造2万平方米。7.建成市养老院和残疾人托养中心。8.建成市民生服务中心。9.建成乡镇社会保障综合服务点43个。10.为各级医疗卫生机构配备价值1600万元的医疗设备。
       (九)以简政放权、依法行政为中心,持续建设效能政府。一是提高政府管理水平。深化行政领域改革,完成改革后续工作。做好上级行政审批制度改革衔接与落实,梳理责任清单、负面清单。逐步实现公共资金、资源资产、政府投资和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。承接森工集团剥离办社会职能。充分发挥国有资产监管职能,理清出资人管理事项,规范企业清产核资,加强国企负责人业绩考核。二是强化权力运行监督。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督和社会监督。严明政治纪律、工作纪律、廉政准则,下大力气治理不作为、乱作为、以权谋私等损害群众利益问题。全面推进政府信息公开,进一步保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是树立务实高效作风。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,始终保持群众感情、工作热情和创业激情,以水滴石穿的精神持续抓好工作落实。强化目标管理考核,加强对重点工作、重大项目的督查督办力度,确保各项决策部署取得成效。
       各位代表,“十二五”成就鼓舞人心,“十三五”蓝图催人奋进。让我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市各族人民,锐意进取,扎实工作,为建设美丽额尔古纳,打造祖国北疆亮丽风景线做出新的贡献!